大国治理得好，小国自然排队请求内附。海地老想加入美国，不就是这个道理吗？

对于这个要求，刘协当然求之不得。袁尚的部众主要是当年流亡出塞的汉人，少部分是汉化很深的乌桓人，直辖河套没什么难度。刘协便安排官员对河套进行接管，按照内地的制度进行套用。

袁尚主动内附，那刘协可不能亏待了他，肯定要大加封赏的。不过这事也挺难的，封个县侯倒也合算，毕竟河套相当于两个郡呢。但是刘协的伙伴们封县侯的就没几个，除了三公就是关羽最近新晋了县侯，这个爵位实在是太高了。

经过与臣下的讨论，最后刘协封了袁尚三世乡侯，还赏了他大量的钱财和田宅，算是给够了经济补偿。

后来，刘协相中了袁尚的一个儿子，把宋都生的那个大女儿嫁给了他。当然，这都是后话。

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在汉朝忙着接管河套的时候，乌桓单于竟然也遣使请求内附了！

这个刘协可没有当即同意，他清楚，这只是乌桓人看到朝廷对待老百姓不错，也羡慕汉人百姓的生活，所以一时冲动。

乌桓人跟袁尚的部众不同，他们主要从事游牧业，有自己的文化传统，其中只有一小部分会说汉语，大部分人——尤其是底层乌桓人普遍不会说汉语。

文化不同，营生不同，语言不通，这便是真正的“非我族类”，贸然同意他们内附是后患无穷的。不论五胡乱华，还是安史之乱，甚至满清崛起，始作俑者都是内附的少数民族，后果之酷烈，刘协是非常清楚的。

少数民族内附，有几个非常棘手的问题：

一、内附时，是所有的人都想内附吗？肯定不是，这一般是首领的主意，但部众里面肯定有人愿意，有人不愿意。不愿意的人，内附后没有归属感，反而会有一肚子怨气，从而成为国家体内的病毒。

二、内附后，会不会有人后悔？后悔了你肯定要拦着不让独立，拦着不让就要产生矛盾。历史上，经常有内附的少数民族，过个几十年之后就又背叛独立了。国家为接纳他们所付出钱和资源打了水漂不说，武装叛乱还会造成国家动荡。

三、后续的民族融合能否顺利进行？如果两个族群不能进行文化融合，国家迟早还是会发生分裂的。现在政策得当，他们愿意内附；等到后来政策发生了失误，或者仅仅是国家满足不了他们的胃口，他们会不会发动叛乱？

不过，刘协也没有直接拒绝乌桓人，而是采取了足以写进教科书式的作法。