1891年6月15日，里约热内卢市政厅。

市政厅的前身是巴西帝国时期的省议会大楼，共和国期间被改为军人政府办公地，丰塞卡出逃以后，葡萄牙远征军工兵连用了不到四周时间把楼内残留的共和国档案和军政府徽章全部清空，墙上被刺刀刮掉军徽痕迹的位置重新粉刷了白灰。

今天这里要签署一份条约，它的正式名称是《葡萄牙-巴西联合王国过渡治理条约》，但所有人私下都叫它“里约热内卢条约”。

签字台上平铺着两份用葡语誊写的条约正本，封面烫金印着布拉干萨家族徽章。条约文本共七款，涵盖了领土、军事、外交、关税、矿产、教育、移民七个领域。

这份文本的底稿是卡洛斯在“葡萄牙人号”上逐条修订的，阿尔梅达在旁边一笔一划誊写。

底稿送到达里约以后，摄政委员会的法律顾问又逐字校对了措辞，确认每一款的措辞在帝制时期的巴西宪法框架下都具有合法继承性——这是帕拉尼奥斯反复强调的底线，他不允许这份条约为将来的法律挑战留下任何借口。

仪式开始前，卡洛斯站在签字台旁边，面前站着新成立的里约摄政委员会全体成员——退役的最高法院法官、几名被丰塞卡解职的前帝国陆军军官、圣保罗咖啡协会主席科斯塔·席尔瓦，以及其他几位农业州和矿业州的地方代表。摄政委员会主任若泽·帕拉尼奥斯站在最前面。

他是佩德罗二世时代最后一任帝国首相，1889年政变时被软禁在家里，共和国期间拒绝入阁，丰塞卡派人请他三次，他关了三次门。佩德罗二世在里斯本得知他将出任摄政委员会主任以后，托索萨上将转告了两个字：“好人选。”

瓦斯康塞洛斯以葡萄牙远征军司令和卸任巴西临时军管最高代表的身份出席了签字仪式，但没坐在签字桌前——法理上他的军管职权在停战协议签完那一刻就已经到期，权力交接需要第三方见证。

他穿着海军少将礼服坐在签字台右侧第一排，佩刀搁在膝盖上，刀柄朝左偏了一点，正好对着卡洛斯的方向。

卡洛斯开口了。“这份条约不是战后临时安排的过渡性文件。它是联合王国未来治理的基本框架。签了以后，巴西不再是被征服的行省，而是联合王国的一部分。”

帕拉尼奥斯从摄政委员会主任的坐席上站起来，把眼镜往鼻梁上推了推。“陛下，我代表摄政委员会，需要在签字前确认几个事项。首先是领土条款。条约第一款确认巴西帝国原有领土范围不变，与各邻国的边界维持1889年11月前现状。陛下需要明确——巴西的领土完整在未来联合王国宪法框架下是否受到保证？”

“完整地确认。第一款写得很清楚——联合王国在巴西的统治以1889年11月15日之前的巴西帝国领土范围为法律边界，未经巴西地方议会同意不作出任何领土变更。

巴西和邻国的边界争端由联合王国枢密院通过外交渠道处理。你可以放心地在桌边签字，任何邻国都不能趁政权更迭从巴西版图上割走一块地。”

帕拉尼奥斯还没坐回去，科斯塔·席尔瓦紧跟着站了起来，这位圣保罗咖啡协会主席的白发在海风里被吹散了。

他低头看了一眼摊在自己面前的文件草稿，然后抬头望着卡洛斯。“陛下，第二款里的‘国防统一归国王’这一句我们都同意，但摄政委员会希望确认——巴西陆军保留现有编制，军官团由巴西本国军人组成，只是最高指挥权归联合王国总参谋部。这个理解对吗？”

“陆军编制原样保留。丰塞卡裁掉的那批保皇派军官，包括被降职、被调防内陆、被点名不忠诚而强制退役的所有人，恢复原军衔和职务，欠饷从王室财产局补发。

佩德罗二世陛下在授权文件签署当天把巴西陆海军的最高指挥权委托给国王。这句话的意思是——

你们在阅兵场上听到的最后一个‘向左看齐’必须落在联合王国的同一个军旗下，除此之外，巴西军队还是巴西人指挥巴西人。”

“第三款，外交权。”摄政委员会副主任奥利维拉·利马翻开条约文本，用指尖点在第三款第二段字上，“所有与外国政府的外交谈判由国王统一行使，巴西地方议会不再对外国派驻代表或签署协议。

这一款是否意味着巴西地方议会失去与外国的一切联系方式？巴西目前还有几项未完结的双边——特别是跟阿根廷之间的巴拉那河航运纠纷和拉普拉塔河水权谈判——以前一直是由巴西外交部直接派员交涉，摄政委员会需要知道，这些正在推进的交涉是全部中止，还是转由联合王国驻阿根廷领事代管。”

“地方议会不再对外派驻任何外交代表。已经签过的协议，继续执行。正在谈的协议，移交联合王国外交部，但不需要重开谈判——巴西不是从零开始建立外交关系，是把已有关系交给联合王国的外交大臣统一代表。巴拉那河航运纠纷涉及的几项现有测绘数据和航标维护记录，直接由巴西水运局移交给联合王国驻布宜诺斯艾利斯领事馆，领事本人签署接收清单。”