“此事不是与诸卿商议。”嬴政的声音骤然加重，“是诏令。”

原本还想进谏的大臣，全部闭上了嘴。

“宣第二道诏书。”

李斯再次展开竹简。

“骊山帝陵与阿房宫役夫，凡服役期满者，即刻释放归乡。”

大殿内，顿时哗然一片，再次震惊的瞪大双眼。

“未满服役期限者，转入朝廷工坊，自今日起，服役期限必须登记造册，任何官吏不得随意延长。”

“服役期满以后，若自愿留在朝廷工程中做工，按劳发放钱粮。”

这一次，大殿中没有立刻响起反对声。

不少大臣都在思索“按劳发放钱粮”意味着什么。

过去朝廷征调民夫，只需要供应最基本的口粮。

如今若留下做工便要支付报酬，国库如何支撑？

治粟内史站了出来，“陛下，数十万役夫一旦领取钱粮，国库恐怕……”

“钱粮之事，朕已有安排。”嬴政打断他，“你只需记录支出，不必担心来源。”

治粟内史心中震动。

他最清楚大秦各处粮仓还有多少粮食。

陛下既然敢当着满朝文武的面说已经有了安排，便说明那批粮食的数量绝不会少。

“臣遵旨。”

李斯继续宣读。

“今后朝廷兴修水利、道路，若遇灾年，可在受灾郡县推行以工代赈。”

“由官府招募灾民做工。”

“做一日之工，领取一日粮食。”

“不得克扣，不得冒领，不得强征。”

“所有账册由郡县、御史两方核验。”

听到这里，部分大臣眼神已经发生了变化。

过去一旦发生灾荒，朝廷通常只能开仓放粮。

可粮食从咸阳运往灾区，沿途损耗巨大。

一些灾民领到粮食以后，也只能勉强活命，无法恢复生产。

以工代赈却完全不同。

朝廷同样付出粮食，却能让灾民修好道路、水渠和堤坝。

等灾荒结束，当地恢复生产的速度也会更快。

这相当于用同一份粮食，同时完成赈灾与工程。

“陛下圣明。”

王绾率先行礼。

不少大臣反应过来，也跟着躬身。

“陛下圣明！”

嬴政没有理会他们的称颂。

“宣第三道诏书。”

“暂停天下驰道扩建。”

群臣刚刚放松的神情再次紧张起来。

驰道是大秦控制天下的重要手段。

军队、粮草和政令，都要依靠驰道运输。

若停止修建，对各郡县的控制必然受到影响。

可这一次，嬴政没有等他们反对，便让李斯命人将水泥石块抬入殿中。

“朕并非不再修路，而是要用这种东西，重新修建大秦驰道。”

众臣围过去查看。

有人用手敲击。

有人拿起铜器刮蹭。

还有人让侍卫拿来铁锤，用力砸下。

砰！

一声巨响。

水泥石块表面出现裂纹，却没有立刻碎裂。

众臣神情震撼。

“此物竟真如岩石一般！”

“若能用来铺路，岂不是不惧雨水冲刷？”

“若用于修筑城墙，是否也能更加坚固？”

嬴政抬手压下议论声，转头看向扶苏。

扶苏会意，站出来为大家解释。