朝廷的财政问题确实已经是非常之严重，李汝华认为必须要大加整顿，开辟财源，才能够解决朝廷现在的财政困顿问题，而其中的重中之重就是推行制钱和银元，从中获取铸币税，朱常洛也予以同意了。

而辽东方面的消息不是很好，泰昌元年大半年，辽东都是比较安稳的，熊廷弼忙于操练兵马，加固边墙，安置屯田等事务，建州部也没有主动进攻，虽然有小股袭扰，但是都被官军所击退了。

但是林丹汗率领土蛮等部，征讨科尔沁部奥巴，结果土蛮、内喀尔喀等部号称十万控弦之士，被科尔沁部和代善、皇太极部的一万女真人打的大败亏输，林丹汗丢盔弃甲，狼狈逃回土蛮部。

而皇太极等人将兵锋直指内喀尔喀五部，想要收服这五部，蓟辽总督王象乾、辽东经略熊廷弼交章上疏，驰告朝廷，请求朝廷迅速干预此事。

内喀尔喀五部的住牧地十分之广阔，五部核心驻牧区域西起大兴安岭东麓，东至辽河上游，北接嫩江流域女真部落，南抵大明辽东都司辖境。其中扎鲁特、巴林、翁吉剌特三部直接毗邻沈阳、铁岭、开原等大明边防重镇。乌济叶特部后期迁徙至通辽东南部，与科尔沁部交界。

扎鲁特部驻牧在东辽河北，与海西女真、科尔沁和弘吉剌部相邻；而弘吉剌部则地跨辽河南北，东临扎鲁特，南至辽河河套，西面与巴岳特部相邻。此外，巴岳特部驻牧在弘吉剌部之西，东与乌齐叶特部为邻；巴林部驻牧地在最西边，与大汗汗廷察哈尔部相邻；乌齐叶特部则驻扎在广宁东北的辽河河套中心地带。

如果内喀尔喀部被建州部所收服的话，整个辽东镇都将受到建州部的威胁，尤其是建州部和蒙古人联手的话，可以从侧翼威胁开原、广宁等辽东腹地，对于辽东镇的来说，这是极为不利的。

而且建州部通过收服这些蒙古部落，可以极大的缓解自己的兵力劣势，补充兵力，积蓄更大的力量，所以王象乾、熊廷弼都奏请朝廷，必须要加以干预，决不能坐视内喀尔喀五部被建州所控制。

熊廷弼指出，内喀尔喀五部之中，实力最为强大的就是乌济叶特部的炒花，部落精壮一万五千余，他和女真人关系一向不好，是可以争取的对象，但是这次大明仅仅依靠物质支持恐怕很难解决此事，代善、皇太极与科尔沁部一道，正在追击内喀尔喀五部，官军必须有所应对才行。

从军事上来说，王象乾和熊廷弼的这个建议是很正确的，内喀尔喀五部这个位置，现在是一块被双方都盯紧的“关键拼图”。

他们待的地方就是原来兀良哈三卫中泰宁卫、福余卫一带，西边挨着蒙古大汗的察哈尔，东边是海西女真，北面靠着科尔沁，南边直接和大明、建州女真接壤。

对大明来说，这一带是“缓冲区”：如果能稳住内喀尔喀，再把他们和建州女真之间的联系打乱，努尔哈赤想往蒙古伸手就会难得多；对努尔哈赤来说，想要冲出辽东、打入蒙古世界，内喀尔喀就是一道必经之门——不拿下他们，谈不上真正完成对草原的布局。

对于大明和建州来说，内喀尔喀五部都是极为重要的，如果大明不出手，放任建州部控制内喀尔喀五部的话，对于大明来说是极为要命的，不仅仅是辽东镇会受到威胁，蓟镇等同样也要受到威胁，所以王象乾、熊廷弼都要求必须要加以干预，而且是出兵干预才行，决不能让建州部控制内喀尔喀五部。

但是朝廷上对于此事意见并不一致，首先是钱粮的问题，大军一动，就是海量的钱粮，现在朝廷财政本就十分困难，在组织这么庞大的军事行动，财政能否吃得消，这是一个很现实的问题，户部显然是无力支持，那就只能够内帑承担，但是内帑要承担多少，尚且不知道。