弗朗茨在维也纳召集一个庞大的年轻设计师团队，这些朝气蓬勃的设计师们，还没有功成名就，很多都是从维也纳等大学毕业没几年，野心勃勃的投入建筑设计行业的年轻新秀。

年轻人脑子活，精力充沛，弗朗茨需要他们还没有陷入框框架架的大脑领会自己超时代的构思，需要他们身上充沛的精力去实现自己的想法。

他对著地图，用曾经工程师的技术能力描画著蓝图。他要在的里雅斯特港口附近，购买大量土地，修建一座以港口为中心的超大型工业园区。

立刻有设计师提出质疑：“交通问题是很难解决的。港口能解决工厂的原料问题，但產品最终是要运输到市场上的。集中如此多的工厂，会让远离道路的工厂运输成为一个地狱难题。过高的运输成本，是拖垮纺织业的。”

年轻人果然更容易领会他的意图，但也很快想到了弊端，他能想到的，弗朗茨自然早就想到了。產业园区这种思路，可不是凭空出现的，而是后人总结了无数自发形成的工业城市產业分布后，然后科学合理的进行设计，极大提高產业效率的一种操作。只是在这个时代，確实有点无法理解。

因为这个时代，超大城市的產业布局尚未完善，还需要不知道多少工厂倒闭，最终才能竞爭出一个最合理的布局。而且大多数城市的工业其实刚刚开始，很多地方，往往是一些小工厂隨即建立，有头脑的工厂主最多也就是將自家工厂建在交通便利的河边、铁路附近。隨著这些小工厂发展，吸引来了上下游以及大量工人，最后形成以某工厂为核心的公司镇。这还只是初级布局，公司镇慢慢发展成工业城市，產业会进一步聚集，不知道多少年后，地理条件最好的地方，才会涌现出最具有竞爭力的合理產业布局。

弗朗茨讚许的看了一眼年轻设计师，解释道：“铁路，铁路不就是解决交通难题最好的钥匙吗？”

设计师还是不解：“可是铁路的投资不是一般的纺织厂能够承担的。一条从工厂通往车站的支线，能让大多数纺织厂破產。”

“这就是我们设计工业园的意义所在。一个工厂承担不起这样的投资，可是我们可以。在我们园区內，会集中建设出铁路线路，可以让十家，一百家纺织厂共用，这样他们不但承担得起，我们甚至能从铁路运输中盈利。”

好几个正在思考的设计师顿时眼前一亮，弗朗茨知道他们的灵感被激发了，让他们自行討论，他离开了设计室。不是他不想参加，不是他提不出有效的建议，只是他没有时间。作为一个皇帝，有更多有价值或者没价值又不得不去做的事情，因为有些事情做了没价值，不做却会有巨大的损失。

比如调停奥地利帝国议会和匈牙利王国议会之间的分歧。

刚刚分家的匈牙利议会，似乎还没有学会如何使用自己的权力，在很多无关紧要的议题上频繁跟奥地利议会爭论不休。偏偏《奥地利——匈牙利折中协议中有规定，关於两国公共事务部分，必须经过两国议会一致同意后才能施行。

之前匈牙利人很容易许可了帝国的军事重建，可却在明明有利於帝国的铁路问题上跟奥地利僵持不下。曾经的奥地利帝国组建了奥地利铁路公司来推动铁路建设，如今奥匈分家，奥地利铁路公司自然成了奥匈铁路公司。以前只需要帝国皇帝办法特许权，就能垄断经营的铁路公司，如今需要奥地利帝国和匈牙利王国同时授予特许权。

在主导权上，匈牙利跟奥地利分歧很大。奥地利议会建议延长曾经的特许权，匈牙利坚持颁发新的特许权状，同时要对铁路修建进行修改。作为一个农业地区，匈牙利对铁路很早就有了自己的计划，早在1810年代，他们就设计了以布达和佩斯为中心，向外辐射的13条铁路，那时候的铁路，甚至还是用马拉的。只可惜贫弱的財力，让设想停留在纸面上。

如今藉助奥地利帝国铁路公司这个巨头，匈牙利的铁路计划可以提上日程了。

弗朗茨已经多次跟两议会议长进行了不记录的闭门会议，好几次两个议长险些在会议室中打起来。

匈牙利不可能反对通往匈牙利的铁路线，他们反对的是以维也纳为中心的铁路布局。他们坚持在匈牙利王国內的铁路线，应该以布达佩斯为中心，而维也纳和奥地利帝国其他重要城市，可以通过单线连通布达佩斯的方式跟匈牙利铁路网沟通。

“都很好，都很好。为什么不同时实施呢。奥地利境內的按照奥地利的方案，匈牙利境內的按照匈牙利的方案。我觉得是时候成立一家匈牙利铁路公司了！”

匈牙利议长的脸上露出激动之色，他没想到帝国皇帝竟然愿意支持匈牙利。刚刚获得权力的他们，对权力看的格外紧，每一个议题，每一个法案，他们都会警惕，总觉得德意志人在给他们挖坑，试图占有更多权力。

奥地利议长则很愤怒，还好他是贵族，在哈布斯堡家族的皇帝面前，习惯性的保持著克制和敬意，这才没有发作。

最后弗朗茨单独留下了他，先送走了兴奋异常，急著返回议会將好消息带给匈牙利父老的匈牙利议长。

“议长阁下。你不觉得允许匈牙利人修建匈牙利自己的铁路，对我们更有好处吗？”

“这会削弱德意志人的权力。”

“不。是增加德意志人的福祉。显而易见的事情是，匈牙利缺乏筹集铁路资金的財政能力。如果以奥匈帝国的名义，筹集资金修建匈牙利铁路，无异於用德意志人的税收补贴匈牙利人。反过来，奥地利帝国的財政能力远胜匈牙利，独立运作之后，將能够放开手脚取得更大的作为。”

议长勉强被说服了，他接下来的工作就是负责监督內阁官员，拆分奥匈铁路公司，让奥地利的归奥地利，匈牙利的归匈牙利。

匈牙利表现出来的民族狭隘，让弗朗茨越来越头痛。就像修铁路这种事情，明明藉助一个更大的平台，对匈牙利更有好处，他们偏偏要爭夺一下主导权，至少在匈牙利境內的铁路线，坚持以他们为主。却不明白，如果没有奥匈铁路公司这个实体，匈牙利能够承担的铁路建设十分之有限。

凡是跟匈牙利相关的事务，此后弗朗茨基本都採取了类似措施。匈牙利人要求匈牙利王国境內的邮政主导权，邮政部门马上一分为二。他们要到了跟奥地利人等同的权力，外交和国防各设立一个大臣，两位大臣要分別向奥地利议会和匈牙利议会代表做匯报。除了名义之外，匈牙利已经是一个完全的独立国家了。

弗朗茨满足了他们的一切，直到他们试图涉足军队的时候，弗朗茨罕见的愤怒了。最后他还是妥协了，在布达佩斯当匈牙利首相的久洛·安德拉西现在可以按照他的设想，將匈牙利国民军该组成匈牙利正规军了。这国民军没有编制，是基於一种匈牙利传统，临时组建徵召的部队，甚至可以翻译成义军』两个字比较合適。

匈牙利的义军该组成正规军，只接受匈牙利议会和內阁指挥的匈牙利国家军队，称作匈牙利王家陆军；但现在以奥匈帝国军队为名的现役部队，依然只接受帝国指挥，说白了就是一个必须同时向奥地利和匈牙利负责的国防大臣和皇帝指挥，但是不是开战，能不能开战，却需要得到奥地利和匈牙利的同意。

这日子真不想过下去了，弗朗茨不止一次萌生跟匈牙利直接分家的念头，但每一次都强忍下来。失去了匈牙利，奥匈帝国將无法维持一个强国的空架子，失去在欧洲的大国地位。以后在欧洲召开国际会议的时候，大概只能跟义大利做一桌了。

这是以前的弗朗茨绝对无法接受的，他受命於危难之间，即位於1848年革命之际，当时的奥地利帝国皇帝斐迪南一世有智力残缺，无法应付复杂的形势，於是主动』退位，让年仅18岁的侄子弗朗茨继位，之后去了布拉格隱居。

弗朗茨虽然年仅18，可是已经有了一定的军事经验，参与过镇压义大利革命的行动。那时候他雄心勃勃，带有强烈的使命感。

上任之后，公开发表宣言：我们要坚决维护王冠荣耀的完美无瑕，我们希望在上帝的帮助下及子民的合作下，隨时与子民分享权力，把哈布斯堡王朝统治下的所有邦国和所有民族团结起来，以使他们形成一个团结的国家。

此后弗朗茨確实为此奋斗，致力於將奥地利帝国再次凝聚起来，可惜在民族主义浪潮的衝击下，他只能一边努力一边看著帝国不断分裂。

弗朗茨不知道凡是民族主义出现前没解决的民族问题，在民族主义出现之后，就再也没有解决的可能这个现实，不是他笨，只是因为此时正是民族主义觉醒的时代，稚嫩，偏偏又很激烈。

皇帝弗朗茨不知道，工程师约瑟夫不可能不知道。他知道，却不知道该怎么解决，因为这些问题，哪怕到了21世纪，依然无解。缺乏一个主体民族的劣势，无法通过任何教育进行弥补，因为教育权，也是目前各个民族衝突的焦点之一。

对匈牙利的退让，其他民族看在眼里，没有一个民族不想取得像匈牙利人一样的地位。其中闹的最厉害的，正是波西米亚，这个问题到了该解决的时候了。

1868年7月，奥地利帝国內阁建立半年后，弗朗茨安排了一场对波西米亚的访问。