“主公所言极是。”李泌率先开口，“泌这几日翻阅燕州历年文书，发现一事——燕州的赋税、刑律、军制、吏治，样样都比前朝那套规矩强，但官制却还是照搬前朝旧制。前朝州牧之下只设别驾、治中、主簿三职，品秩低，权责模糊。武官更是简陋，校尉之上便直接是州牧本人。若燕州只是偏安一隅，这套班子倒也凑合。但以主公之志，若不早定名分，将来兵马增多、地盘扩大，指挥体系必然崩坏。泌以为，当务之急是仿盛唐之制，文设六曹以理庶政，武立十六卫大将军以统诸军，州府开节度使幕以总揽全局。”
“李主簿说得对。”白起接过话头，声音平稳如常，“三万人的军队，靠校尉和都尉这两级军官勉强能管。但如果燕州军扩充到五万、十万，又或者需要分兵两路、三路同时作战，就必须有大将军这一级的统帅来节制诸军。否则战场上各营各自为战，令出多门，必败无疑。盛唐十六卫，每卫各设大将军、将军、中郎将、都尉、校尉，层层管辖，如臂使指。此制历经百年考验，是最成熟的军制。末将以为，可取其精要而行之。”
贾复抱拳道：“末将不懂官制，但有一事末将清楚——左军两千弟兄，末将一个人带得动。但如果将来左军变成了五千人、一万人，末将就需要副将、偏将、裨将来分担。眼下燕州军的将校编制太少，不少有本事的弟兄因为没有空缺的官职，至今仍是百夫长甚至队率。长此以往，人才留不住。”
薛礼也点头附和：“贾兄所言极是。盛唐军制最妙之处在于品级分明，从大将军到校尉，每一级都有明确的职权和俸禄，士卒有功便可逐级升迁，士气自然高昂。末将以为，大将军之下应设左右武卫将军各一人，各统一军，将军之下再设中郎将、都尉、校尉，层层管辖，令出一门。”
李钰听完四人的发言，目光转向周延。“周县令，你怎么看？”
周延站起身来，躬身道：“回主公，下官以为几位将军说的句句在理。别的不说，单说蓟城县——蓟城是州治所在，人口五万余户，商贾云集，政务繁杂。但按前朝旧制，县衙只有县令、县丞、县尉三个有品级的官职，其余全是没品级的吏员。吏员俸禄低，升迁无望，做事的积极性自然不高。下官斗胆建议——文武皆改，文官仿六部设六曹，武官仿十六卫设大将军、将军、中郎将、都尉、校尉等品级。”
韩崇终于听明白了，一拍大腿大声道：“周县令说得对！末将在北门当值这些年，手底下有两个副手，武艺比末将还强，就是因为没空缺的官职，至今还是个大头兵。末将替他们憋屈！”
李钰微微点头，目光落在最末座的拓跋山身上。“拓跋老丈，你在漠州贺兰部当过百夫长，对漠州那边的军制应该也了解。说说看。”
拓跋山站起身来，他的中原话说得有些生硬，但条理清楚。“漠州大汗之下，设左贤王、右贤王各一人，各统数个部落。部落首领之下设千夫长、百夫长、十夫长，层级分明，令行禁止。燕州军若要与漠州抗衡，将帅层级不宜比漠州少。另外，漠州还有一个做法——有功必赏，有过必罚。赏罚分明，士卒才肯效死力。”
李钰听完所有人的发言，站起身来。正堂里顿时安静下来，连火盆里炭火的噼啪声都显得格外响亮。
“诸位所言，皆合我意。”他负手走到堂中，声音不大，却自有一股不容置疑的分量，“天下二十州，前朝已衰，诸侯并起。雍州自改年号，泽州自设都督府，风州牧昏聩无能却养了十几个将军——各州都在改，燕州不改，便是故步自封。今日我便定下燕州新制。这套新制，取盛唐之法而用之，既不学前朝陈规，也不仿别州乱制。”
他走到案前，铺开一卷空白竹简，提笔蘸墨，边写边念。
“即日起，燕州自建官制。本官自领燕州牧，兼燕州节度使，开节度使府，总领军政大权。”
“节度使府下设六曹，仿六部之制，分管全州政务。六曹各设参军一人主事，品秩正七品上。吏曹参军掌官吏选授、考课、勋封。户曹参军掌户籍、田亩、赋税、钱粮度支。礼曹参军掌礼仪、祭祀、科举、教化。兵曹参军掌武官选授、军籍、马政、武库。刑曹参军掌刑狱律法、缉捕盗贼。工曹参军掌土木、水利、矿冶、驿道。六曹各配书吏三至五人，由参军从燕州士人中自行选辟，报节度副使核准。”
他抬头看了一眼周延。“周延听令——免去你蓟城县令之职，升任燕州节度使府刑曹参军，掌全州刑狱律法。你在蓟城县令任上三年，账目无亏，刑案无冤，这个位置是你该得的。”
周延站起身来，胡须微微发抖，声音却稳得出奇。“臣周延，领命！臣必秉公执法，不负主公知遇之恩！”
李钰点了点头，继续念道：“节度使府设节度副使一人，正四品下，为文官之首，总领六曹，参掌机要，遇大事则代行节度使职权。李泌听令——即日起，免去你州牧府主簿之职，升任燕州节度副使，总领六曹事务，位在众官之上。白鹿书院的山长不做便不做了，燕州六曹便是你的新书院。只不过这一次，你要管的不是学子，而是全州的官吏百姓。”
李泌起身，整了整衣冠，长揖到地。“泌领命。主公以腹心托付，泌必鞠躬尽瘁，死而后已。”
“设行军司马一人，从四品下，掌军籍、马政、武库、粮秣调拨，协理军务，战时随节度使出征，平日佐理军府。此职暂由节度副使李泌兼任。”
李泌再次长揖。“泌领命。”
“设判官二人，正五品上。一掌粮草度支，协助户曹参军管理全州钱粮；一掌刑名案牍，协助刑曹参军审理要案。此二职由李泌会同周延从现有官吏中考核选拔，三日内报我。”
“设掌书记一人，正六品上，掌朝觐聘问、表奏书檄、号令升黜之文。此职需文采出众者担任，由李泌从燕州士人中择优选任，七日内报我。”
“设推官二人，正六品下，掌推勾狱讼，协助刑曹参军审理各郡县上报案件。”
“设巡官三人，正七品上，掌巡察各郡县政务，考核官吏，体察民情，直接向节度副使禀报。”
李钰搁下笔，目光扫向左手边的武将一列，语气陡然转为肃然。
“武官体系，仿十六卫之制，设大将军总领三军。白起听令——即日起，任你为燕州左领军卫大将军，正三品，总领蓟城大营全军，节制燕州境内所有兵马。破军剑便是你的帅剑，凡燕州兵马调动、征伐、布防，皆由你统摄号令。望你不负此任。”
正堂里静了一瞬。
白起站起身来。他的动作不快，却带着一种难以言喻的分量，像是山岳在缓缓移动。他走到堂中，单膝跪地，双手抱拳，面色依旧沉稳如水，但眸中深处隐隐有光芒在跳动。
“起，领命。”他的声音不高，却让正堂里每个人都听得清清楚楚，“主公以三军相托，起以性命担保——燕州军在，则燕州在；燕州军亡，则起先亡。”
李钰伸手虚扶，等白起起身，继续念道：“设左武卫将军一人、右武卫将军一人，各统一军，品秩从三品，受左领军卫大将军节制。薛礼听令——即日起，任你为左武卫将军，统左军五千人，兼领蓟城大营左营兵马。”
薛礼大步走到堂中，单膝跪地，白袍在火光中亮得耀眼，声音清朗有力：“末将薛礼，领命！左军交给末将，末将便以方天画戟与震天弓为誓——敌若犯境，末将必先登陷阵，万死不辞！”
“贾复听令——即日起，任你为右武卫将军，统右军五千人，兼领蓟城大营右营兵马。”
贾复与薛礼并肩而跪，银蛟戟横置于身前，戟刃在火光下泛着森森寒芒。他的声音比薛礼更沉，带着一股子杀伐气：“末将贾复，领命！右军所在，便是铁壁！”
李钰看着跪在堂中的两人，心中涌起一股难言的情绪。薛礼武力一百零五，统帅一百；贾复武力一百零七，统帅九十。这两个人放在天下任何一个诸侯麾下都是王牌中的王牌，如今却甘愿跪在他面前，口称“末将”。
他压下心头的波动，继续念道：“设中郎将若干，正四品下，各统一营兵马，员额视军力扩充情况而定。设左右郎将若干，正五品上，为各营副职。设都尉若干，正五品下，为独立防区主官或行军先锋官。设校尉若干，正六品上，为基层军官。以上将校，俸禄比照同品文官上浮三成，立功者另行叙赏，战殁者厚恤其家。”
“韩崇听令。”
韩崇啪地站起来，甲片哗啦一响。“末将在！”
“你守北门三年，忠心耿耿，令行禁止。即日起，免去你北门校尉之职，升任镇北都尉，正五品下，统蓟城北城防军一千人，归左武卫将军薛礼麾下节制。你的厚背环首刀，以后不光要砍蛮族探子，还得替本官看好北面大门。”
韩崇咧嘴一笑，单膝跪地，抱拳高声道：“末将领命！末将这辈子就跟定主公了，主公让末将往北，末将绝不往南！”
“拓跋山听令。”
拓跋山站起身来，抱拳行礼，动作沉稳而不失恭敬。
“你在漠州贺兰部当过百夫长，弓马娴熟，熟悉漠州地形与蛮族战法。即日起，授你燕州游骑校尉之职，正六品上，统率流民中选拔出来的精壮三百人，编为北境游骑队，直属左武卫将军薛礼麾下，专司北境侦察与袭扰。你虽是漠州出身，但燕州用人，不问来历，只看本事。”
拓跋山沉默了片刻，然后单膝跪地，用带着漠州口音的中原话一字一顿地说道：“拓跋山，领命。老朽漂泊半生，今日得遇明主，这条老命便交给燕州了。”
李钰伸手虚扶，等拓跋山起身，将竹简上最后几行念完。
“节度使府及六曹衙门设于蓟城州牧府内，即日挂牌理事。左领军卫大将军行辕设于蓟城大营中军帐，节制全军。六曹参军由节度副使李泌会同刑曹参军周延从现有官吏中考核选任，五日内报我审核。蓟城县令一职出缺，由李泌会同吏曹参军从县丞中择优递补。空缺的县丞、县尉及各郡县属官，由六曹陆续考核选拔，不必急在一时。”
他搁下笔，目光扫过堂下众人。“今日所定官制，文官以节度副使为首，六曹各司其职，判官、掌书记、推官、巡官为辅；武官以左领军卫大将军为尊，左右武卫将军各统一军，中郎将、都尉、校尉层层节制。燕州不再是前朝的边陲小州，而是这乱世中自成一体的格局。诸位——可还有异议？”
正堂里一片寂静。然后白起率先抱拳，声音沉稳如钟：“无异议。”
李泌长揖到地：“无异议。”
薛礼、贾复齐声道：“末将无异议！”
周延躬身道：“臣无异议。”
韩崇大嗓门吼道：“末将全听主公的！”
拓跋山最后抱拳，只说了一个字：“诺。”
李钰点了点头，重新在主位上坐下。火盆里的炭火烧到了最旺处，橘红色的火光映在每个人脸上，将这些人的面容勾勒得棱角分明。他拿起案上的蛇龙胆亮银枪，枪尖朝下轻轻一顿，青石地砖上发出一声清脆的金石之音。
“从今日起，燕州不奉前朝正朔，不行前朝旧制。我们的规矩，我们自己定。六曹理庶政，十六卫统三军，节度使府总揽全局——这套章法，便是燕州在这乱世中立足的根基。”
正堂外，朔风呜呜地吹过廊檐，吹得灯笼摇摇晃晃。但堂内的火光始终笔直地燃烧着，没有一丝摇晃。
蓟城大营的方向传来了新兵操练的号子声，铁坊的锤声也依旧密实。这座边陲城池正在以一种全新的节奏运转起来，像是换了一副更精密的齿轮。